Przepisy i dopłaty

Ulga termomodernizacyjna 2026 - ile odliczysz i na co

Kto może odliczyć wydatki na ocieplenie domu, pompę ciepła czy kocioł na pellet, ile wynosi limit, co wypadło z wykazu w 2022 i 2025 r., jak rozliczyć ulgę razem z dotacją i czego pilnować przez 3 lata.

Ulga termomodernizacyjna pozwala właścicielowi lub współwłaścicielowi domu jednorodzinnego odliczyć od dochodu (albo od przychodu na ryczałcie) wydatki na ocieplenie, okna, pompę ciepła, kocioł na biomasę, fotowoltaikę i inne pozycje z rządowego wykazu - łącznie do 53 000 zł na osobę, na wszystkie lata i wszystkie domy. Przedsięwzięcie trzeba zakończyć w ciągu 3 lat od końca roku, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Od 2022 r. ulga nie obejmuje kotłów węglowych, a od 2025 r. kotłów gazowych i olejowych. Część wydatków pokrytą dotacją, np. z programu Czyste Powietrze, trzeba odjąć.

Opis opiera się na art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 592), rozporządzeniu z wykazem wydatków (tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1128) oraz objaśnieniach podatkowych Ministra Finansów z 30 czerwca 2025 r. Stan prawny na 1 października 2026 r. Nie zastępuje porady podatkowej - w sprawach nietypowych warto zapytać Krajową Informację Skarbową albo wystąpić o interpretację indywidualną.

Kto może skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej?

Z ulgi korzysta osoba fizyczna, która jednocześnie:

  • rozlicza PIT według skali podatkowej, podatkiem liniowym 19% albo ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych - przy skali i liniowym odlicza od dochodu (art. 26h ustawy o PIT), przy ryczałcie od przychodu (art. 11 ust. 1 ustawy o ryczałcie),
  • jest właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego - wolno stojącego, bliźniaka, szeregowca; wielkość udziału nie ma znaczenia, liczy się też współwłasność po spadku bez działu,
  • ma ten status w dniu złożenia zeznania za rok, w którym poniosła wydatki. Kto sprzedał albo podarował dom przed złożeniem PIT, traci prawo do odliczenia tych wydatków.

Budynek jednorodzinny to w rozumieniu Prawa budowlanego obiekt, który może mieć najwyżej dwa lokale mieszkalne albo jeden lokal mieszkalny i lokal użytkowy zajmujący do 30% powierzchni całkowitej. Ulga nie dotyczy więc mieszkania w bloku ani kamienicy wielorodzinnej. Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że do ulgi nie jest potrzebne pozwolenie na użytkowanie domu - wystarczy, że budynek faktycznie istnieje, co można wykazać np. decyzją w sprawie podatku od nieruchomości. Najem pokoi w domu nie wyklucza ulgi.

Audyt energetyczny nie jest warunkiem ulgi (w odróżnieniu od dotacji z Czystego Powietrza). Jeśli go zrobisz przed pracami, jego koszt też można odliczyć.

Ile można odliczyć?

Limit wynosi 53 000 zł na podatnika (art. 26h ust. 2 ustawy o PIT). To nie jest limit roczny ani limit na jedną inwestycję. Broszura Ministerstwa Finansów do PIT/O ujmuje to wprost: limit jest wspólny na wszystkie lata i wszystkie przedsięwzięcia termomodernizacyjne we wszystkich budynkach podatnika. Jeśli wykorzystałeś część limitu w poprzednich latach, zostaje Ci 53 000 zł minus to, co już odliczyłeś.

  • Małżonkowie mają osobne limity po 53 000 zł. Niewykorzystana część limitu jednego małżonka nie powiększa limitu drugiego.
  • Współwłaściciele odliczają każdy swoje wydatki, bez przeliczania na udziały w nieruchomości.
  • Kwota brutto. Jeśli nie odliczasz VAT jako przedsiębiorca, do ulgi wchodzi wydatek razem z podatkiem VAT.
  • Kredyt się liczy. Wydatek sfinansowany kredytem lub pożyczką, którą spłacasz, jest Twoim wydatkiem. O kwocie decyduje faktura, a nie wysokość rat.

Ulga obniża podstawę opodatkowania, a nie sam podatek. Realna korzyść to odliczona kwota pomnożona przez Twoją stawkę: 12% w pierwszym progu skali (podstawa do 120 000 zł), 32% od nadwyżki ponad 120 000 zł (art. 27 ust. 1 ustawy o PIT), 19% przy podatku liniowym, a przy ryczałcie - stawka ryczałtu właściwa dla przychodu. Odliczenie pełnego limitu 53 000 zł daje więc w pierwszym progu skali 6 360 zł mniej podatku, a przy podatku liniowym 10 070 zł (obliczenie własne).

Na co przysługuje ulga? Wykaz wydatków w 2026 roku

Odliczyć można wyłącznie wydatki z zamkniętej listy w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z 21 grudnia 2018 r. (tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1128). Wydatek spoza listy nie wchodzi do ulgi, nawet jeśli poprawia efektywność energetyczną domu. Lista obowiązuje w tym brzmieniu od 1 stycznia 2025 r. i do 1 października 2026 r. nie była zmieniana.

ObszarMateriały i urządzeniaUsługi
Ociepleniemateriały do docieplenia przegród, płyt balkonowych, dachów i fundamentów (w systemach dociepleń lub jako izolacja przeciwwilgociowa)docieplenie przegród, płyt balkonowych, dachów lub fundamentów
Okna i drzwistolarka okienna i drzwiowa: okna, okna połaciowe z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, drzwi zewnętrzne, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralnemontaż i wymiana tej stolarki
Źródło ciepłapompa ciepła z infrastrukturą (gdy jest częścią instalacji do ogrzewania lub c.w.u.); kocioł wyłącznie na biomasę spełniający ekoprojekt, jeśli nie zakazuje go uchwała antysmogowa; węzeł cieplny z programatorem i regulacją pogodową; przyłącze do sieci ciepłowniczej albo do sieci gazowej z biogazem lub biometanemmontaż pompy ciepła i węzła cieplnego; wykonanie przyłącza; uruchomienie i regulacja źródła ciepła, analiza spalin; demontaż źródła ciepła na paliwo stałe
Instalacjemateriały instalacji ogrzewczej, instalacji c.w.u. i systemu ogrzewania elektrycznegowymiana elementów istniejącej instalacji c.o. lub c.w.u. albo wykonanie nowej; regulacja i równoważenie hydrauliczne
Energia odnawialna i magazynykolektor słoneczny, ogniwo fotowoltaiczne, magazyn energii lub ciepła - każde z infrastrukturą; system zarządzania energiąmontaż tych urządzeń
Wentylacjamateriały systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła (lub ciepła i chłodu)montaż wentylacji z odzyskiem ciepła
Dokumentacja-audyt energetyczny przed pracami, analiza termograficzna, projekt prac, ekspertyza ornitologiczna i chiropterologiczna
Źródło: załącznik do rozporządzenia w sprawie wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1128 (streszczenie, pełne brzmienie w akcie).

Ministerstwo Finansów rozstrzygnęło na podatki.gov.pl i w objaśnieniach kilka częstych wątpliwości:

  • Klimatyzator z funkcją grzania (także z wbudowaną pompą ciepła powietrze-powietrze) nie jest wydatkiem na termomodernizację i nie podlega odliczeniu.
  • Panele grzewcze na podczerwień zamontowane na stałe, z osprzętem - można odliczyć (system ogrzewania elektrycznego).
  • Fotowoltaika na garażu lub budynku gospodarczym - można odliczyć, jeśli instalacja służy domowi.
  • Same szyby zespolone - nie, lista obejmuje wymianę całego okna.
  • Rozbudowa domu - wydatki z listy (np. okna, pompa ciepła ogrzewająca starą i nową część) można odliczyć w całości.

Kotły w uldze: co wypadło w 2022 i 2025 roku?

Wykaz był zmieniany dwa razy i za każdym razem dotyczyło to kotłów. To najważniejsza informacja dla osób, które dziś palą węglem i planują wymianę.

Urządzenie2019-20212022-2024Od 1.01.2025
Kocioł na węgiel lub ekogroszek (z ekoprojektem)taknienie
Kocioł wyłącznie na biomasę (pellet, drewno) z ekoprojektem, niezakazany uchwałą antysmogowątak (jako kocioł na paliwo stałe)taktak
Kocioł gazowy kondensacyjny z montażemtaktaknie
Kocioł olejowy kondensacyjny z montażemtaktaknie
Zbiornik na gaz lub olejtaktaknie
Przyłącze do sieci gazowejtaktaktylko do sieci z biogazem lub biometanem
Pompa ciepłataktaktak
Źródła: rozporządzenie z 21 grudnia 2018 r. (Dz.U. 2018 poz. 2489), zmiana z 30 listopada 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2214, od 1.01.2022), zmiana z 19 grudnia 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1943, od 1.01.2025); objaśnienia podatkowe MF z 30.06.2025 r., pkt 4.4.

2022: koniec kotłów węglowych. W pierwotnym wykazie z 2018 r. był "kocioł na paliwo stałe" spełniający wymagania ekoprojektu (rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1189), czyli także kocioł na ekogroszek. Od 1 stycznia 2022 r. ten punkt obejmuje wyłącznie kocioł przeznaczony do spalania biomasy pozyskanej z drzew i krzewów oraz biomasy roślinnej z rolnictwa - pod warunkiem, że spełnia ekoprojekt i jego eksploatacji nie zakazuje uchwała antysmogowa sejmiku. Terminy i zakazy w swoim regionie sprawdzisz w dziale przepisy antysmogowe.

2025: koniec kotłów gazowych i olejowych. Rozporządzenie z 19 grudnia 2024 r. usunęło kotły kondensacyjne na gaz i olej, ich montaż oraz zbiorniki na te paliwa, a przyłącze gazowe ograniczyło do sieci z biogazem lub biometanem. Zmiana wdraża unijną dyrektywę o charakterystyce energetycznej budynków (UE) 2024/1275. W tym samym akcie do wykazu doszły magazyny energii i ciepła, systemy zarządzania energią, docieplenie dachów i drzwi zewnętrzne wśród materiałów, a węzeł cieplny musi mieć układ automatycznej regulacji pogodowej (doszedł też jego montaż).

Prawa nabyte. Liczy się data wystawienia faktury. Wydatek z faktury wystawionej, gdy urządzenie było na liście, można dalej odliczać na starych zasadach. Ministerstwo Finansów podaje przykład kotła olejowego kupionego w grudniu 2024 r.: podatnik odlicza go w PIT za 2024 r. do wysokości dochodu, a resztę w kolejnych latach, najdalej do zeznania za 2030 r.

Ulga a koszty eksploatacji to dwie różne sprawy: to, że kocioł na pellet jest w uldze, a kocioł węglowy nie, nie mówi nic o rachunkach za ogrzewanie. Porównanie urządzeń opisujemy w artykule pompa ciepła czy kocioł.

Termin 3 lat i 6 lat na odliczenie

W uldze działają dwa różne terminy i łatwo je pomylić:

  • 3 lata na zakończenie przedsięwzięcia (art. 26h ust. 1), liczone od końca roku, w którym wystawiono pierwszą fakturę. Pierwsza faktura w 2026 r. oznacza, że prace trzeba zakończyć do 31 grudnia 2029 r. Jeśli się nie uda, odliczone kwoty doliczasz do dochodu w zeznaniu za rok, w którym minął termin (art. 26h ust. 9). Dwa odrębne przedsięwzięcia, np. wymiana okien w jednym roku i docieplenie dachu kilka lat później, mają osobne terminy.
  • 6 lat na rozliczenie nadwyżki (art. 26h ust. 7). Jeśli dochód w roku wydatku jest za niski, resztę odliczasz w kolejnych latach, najdłużej przez 6 lat od końca roku pierwszego wydatku. Wydatki z 2026 r. można więc rozliczać najpóźniej w zeznaniu za 2032 r. Przenieść można tylko to, czego nie dało się odliczyć - jeśli dochód wystarcza, wydatek trzeba odliczyć w roku jego poniesienia.

Jak łączyć ulgę z dotacją Czyste Powietrze?

Można, i program wprost to przewiduje (Załącznik nr 1 do programu Czyste Powietrze). Zasada z art. 26h ust. 5 ustawy o PIT jest prosta: odliczasz tylko tę część wydatku, za którą zapłaciłeś sam. Kwota sfinansowana przez NFOŚiGW lub wojewódzki fundusz ochrony środowiska albo zwrócona w jakiejkolwiek innej formie (np. dopłata gminy) nie wchodzi do ulgi. Sama dotacja z funduszy ochrony środowiska jest zwolniona z podatku (art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o PIT) i nie wykazuje się jej w zeznaniu.

Ulga dobrze uzupełnia dotację, bo w Czystym Powietrzu VAT nie jest kosztem kwalifikowanym, a kwoty dotacji mają górne limity. VAT i nadwyżkę ponad limit płacisz sam, więc mogą trafić do ulgi.

Przykład: pompa ciepła z dotacją i ulgą

Przykład liczbowy (kwoty przyjęte do ilustracji, obliczenia własne). Właściciel domu wymienia kocioł bezklasowy na pompę ciepła powietrze-woda z listy ZUM. Faktura: 40 000 zł netto plus 3 200 zł VAT, razem 43 200 zł. Ma dochód kwalifikujący do podstawowego poziomu Czystego Powietrza (dotacja do 40% kosztów kwalifikowanych netto, dla tej pompy najwyżej 14 080 zł według Załącznika nr 2 do programu).

  1. Dotacja: 40% z 40 000 zł to 16 000 zł, ale limit wynosi 14 080 zł, więc dostaje 14 080 zł.
  2. Wydatek własny: 43 200 zł - 14 080 zł = 29 120 zł. Tyle może odliczyć w uldze.
  3. Korzyść podatkowa: przy skali w pierwszym progu 12% z 29 120 zł = 3 494 zł; przy podatku liniowym 19% = 5 533 zł.
  4. Z limitu 53 000 zł zostaje 23 880 zł na kolejne prace, np. ocieplenie poddasza.

Dotacja przyszła po złożeniu PIT

Dotacja często wpływa rok po zapłaceniu faktur. Są dwa sposoby:

  • Jeszcze nie złożyłeś zeznania za rok wydatku - według podatki.gov.pl możesz od razu pomniejszyć wydatki o dotację, którą otrzymasz.
  • Zeznanie już złożone - kwotę zwróconą w dotacji doliczasz do dochodu w zeznaniu za rok, w którym dotację otrzymałeś (art. 26h ust. 8). To doliczenie odnawia limit: odpowiednią kwotę możesz potem wykorzystać na kolejne przedsięwzięcie.
KwestiaCzyste Powietrze (dotacja)Ulga termomodernizacyjna (PIT)
Limitna budynek lub lokal z księgą wieczystą, niezależnie od liczby współwłaścicieli53 000 zł na podatnika, niezależnie od liczby nieruchomości; każdy współwłaściciel ma własny limit
Dokumenty kosztówfaktury VAT albo rachunki imiennewyłącznie faktury od czynnych podatników VAT
Czas na wydatkido 24 miesięcy od złożenia wniosku (dotacja)przedsięwzięcie zakończone w 3 lata od końca roku pierwszego wydatku
VATkoszt niekwalifikowanywchodzi do odliczenia (jeśli nie odliczyłeś go jako przedsiębiorca)
Katalog wydatkówZałącznik nr 2 do programurozporządzenie z wykazem (Dz.U. 2025 poz. 1128) - katalogi są różne
Źródło: Załącznik nr 1 do programu Czyste Powietrze (wersja od 20 lipca 2026 r.), art. 26h ustawy o PIT.

Jakie dokumenty są potrzebne?

  • Faktury od czynnego podatnika VAT (art. 26h ust. 3). Paragon ani rachunek od firmy zwolnionej z VAT nie wystarczy. MF uznaje też faktury z VAT od firm zarejestrowanych w innym państwie UE, ale nie spoza Unii.
  • Dane na fakturze. Przy wspólności majątkowej małżonków faktura może być wystawiona na jednego z nich, a odliczenia mogą podzielić w dowolnej proporcji. Jeśli dom jest majątkiem osobistym jednego małżonka, a faktura jest na drugiego, odliczenia nie ma.
  • Data wydatku to data wystawienia faktury (art. 26h ust. 4). Zaliczka bez faktury zaliczkowej wchodzi do roku, w którym wystawiono fakturę.
  • Dokumenty na kontrolę: potwierdzenie własności domu, umowy z wykonawcami, a przy dotacji - umowa i rozliczenie z funduszem. Do zeznania dołącza się tylko załącznik PIT/O - art. 26h ustawy o PIT nie wymaga dołączania faktur ani tych dokumentów, ale urząd skarbowy może o nie poprosić, więc warto je przechowywać do przedawnienia zobowiązania.

Jak rozliczyć ulgę w PIT krok po kroku?

  1. Zsumuj faktury z roku podatkowego, które dotyczą wydatków z wykazu, i odejmij od nich dotacje oraz inne zwroty.
  2. Sprawdź limit: 53 000 zł minus to, co odliczyłeś w poprzednich latach.
  3. Wypełnij załącznik PIT/O (informacja o odliczeniach) i dołącz go do zeznania PIT-37, PIT-36, PIT-36L albo PIT-28. Ulgi nie odlicza się w zaliczkach w trakcie roku, tylko w zeznaniu rocznym.
  4. Pilnuj kolejności odliczeń: według podatki.gov.pl najpierw odlicza się od dochodu składki na ubezpieczenia społeczne, a ulgę od tego, co zostanie.
  5. Złóż zeznanie w terminie od 15 lutego do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym (art. 45 ust. 1 ustawy o PIT). Wydatki z 2026 r. rozliczasz więc wiosną 2027 r.

Jeśli masz dochody w kilku formach, np. etat (PIT-37) i ryczałt (PIT-28), wydatki możesz podzielić między zeznania w dowolnej proporcji, ale tego samego wydatku nie odliczysz dwa razy. Wydatku nie odliczysz też, jeśli zaliczyłeś go do kosztów firmy albo rozliczyłeś w innej uldze, np. mieszkaniowej.

Zapomniałeś o uldze? Według objaśnień MF można złożyć korektę zeznania do czasu przedawnienia zobowiązania (5 lat od końca roku, w którym minął termin płatności podatku), jeśli w dniu złożenia pierwotnego zeznania spełniałeś warunki - także wtedy, gdy dziś nie jesteś już właścicielem domu.

Najczęstsze błędy

  • Kocioł gazowy z faktury z 2025 lub 2026 r. - nie jest już w wykazie. To samo dotyczy kotła na węgiel lub ekogroszek od 2022 r.
  • Odliczenie pełnej kwoty mimo dotacji - trzeba odjąć dotację, a jeśli przyszła po złożeniu PIT, doliczyć ją do dochodu w kolejnym zeznaniu.
  • Prace niedokończone w 3 lata - oznaczają zwrot ulgi.
  • Sprzedaż domu przed złożeniem zeznania - odliczenia za ten rok już nie będzie.
  • Kocioł na biomasę zakazany uchwałą - np. tam, gdzie uchwała antysmogowa dopuszcza tylko gaz i olej (Kraków), kocioł na pellet nie spełnia warunku z wykazu. Przegląd terminów i zakazów: zakaz palenia węglem - terminy w województwach, a termin dla obecnego kotła pokaże sprawdzarka terminów wymiany kotła.
  • Faktura od firmy bez VAT - nawet rzetelna usługa nie da odliczenia bez faktury od czynnego podatnika VAT.

Najczęstsze pytania

Czy w 2026 roku można odliczyć kocioł gazowy w uldze termomodernizacyjnej?

Nie. Od 1 stycznia 2025 r. kotły kondensacyjne na gaz i olej, ich montaż i zbiorniki na te paliwa nie są w wykazie (rozporządzenie Dz.U. 2024 poz. 1943). Wyjątek to prawa nabyte: wydatek z faktury wystawionej do końca 2024 r. można dalej rozliczać na starych zasadach.

Czy kocioł na ekogroszek można odliczyć od podatku?

Nie od 1 stycznia 2022 r. Wykaz obejmuje dziś tylko kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy (np. pellet, drewno), spełniający ekoprojekt i niezakazany uchwałą antysmogową. Ulga dalej obejmuje natomiast demontaż starego źródła ciepła na paliwo stałe.

Czy limit 53 000 zł odnawia się co roku?

Nie. To limit na podatnika na wszystkie lata i wszystkie domy. Odnawia się tylko w części, którą doliczyłeś z powrotem do dochodu, np. po otrzymaniu dotacji. Małżonkowie mają osobne limity, razem do 106 000 zł.

Czy pompa ciepła powietrze-powietrze kwalifikuje się do ulgi?

Wykaz obejmuje pompę ciepła, która jest częścią instalacji do ogrzewania pomieszczeń lub ciepłej wody. Ministerstwo Finansów wyjaśnia jednak, że klimatyzator z funkcją grzania, także z wbudowaną pompą ciepła powietrze-powietrze, nie jest wydatkiem na termomodernizację. Przy urządzeniach z pogranicza warto wystąpić o interpretację indywidualną.

Mam dotację z Czystego Powietrza. Co mogę odliczyć?

Część wydatków, którą zapłaciłeś sam: VAT, nadwyżkę ponad limity dotacji i pozycje spoza katalogu programu, jeśli są w wykazie do ulgi. Kwoty pokrytej dotacją nie odliczasz.

Do kiedy trzeba zakończyć termomodernizację rozpoczętą w 2026 roku?

Jeśli pierwszą fakturę wystawiono w 2026 r., przedsięwzięcie trzeba zakończyć do 31 grudnia 2029 r. Inaczej odliczone kwoty doliczasz do dochodu w zeznaniu za 2029 r.

Źródła

Znajdź skład opału w swojej gminie

Adresy, telefony i odległość od Twojej miejscowości.

Szukaj składu

Widzisz błąd albo nieaktualną informację? Napisz: [email protected]. Poprawiamy i aktualizujemy datę sprawdzenia.

Przeczytaj też

Ogrzewanie domu

Termomodernizacja domu: od czego zacząć i w jakiej kolejności

Przewodnik po termomodernizacji domu jednorodzinnego: dlaczego zaczyna się od audytu, w jakiej kolejności ocieplać, kiedy wymienić kocioł, jakie wymagania obowiązują po 20 września 2026 r. i skąd wziąć pieniądze.

Stan na 2 października 2026 · 11 min czytania

Przepisy i dopłaty

Czyste Powietrze 2026 - kto dostanie dotację, na co i ile

Aktualne zasady programu Czyste Powietrze po zmianach z 20 lipca 2026 r.: kto może dostać dotację, ile wynosi, na jakie źródła ciepła i dlaczego nie na kocioł węglowy.

Stan na 2 października 2026 · 11 min czytania

Przepisy i dopłaty

Audyt energetyczny w Czystym Powietrzu: kiedy i ile zwrotu

Kiedy audyt energetyczny jest obowiązkowy, ile zwraca Czyste Powietrze, czym audyt różni się od świadectwa charakterystyki energetycznej i jak sprawdzić audytora w oficjalnym rejestrze.

Stan na 3 października 2026 · 12 min czytania